1月9日，人社部部长尹蔚民在人民日报发表题为《全面建成多层次社会保障体系》的署名文章，阐释全面建成多层次社会保障体系的重大意义和主要任务。

　　要按照党的十九大的重要部署，紧紧围绕全面建成多层次社会保障体系的基本要求和奋斗目标，扎实推进各项工作任务：（一）全面实施全民参保计划。（二）完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。（三）完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。（四）完善失业、工伤保险制度。（五）建立全国统一的社会保险公共服务平台。（六）统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。

　　党的十九大报告提出，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。养老保险制度对于保障退休人员和老年居民基本生活有着十分重要的意义。党的十八大以来，机关事业单位养老保险制度改革积极推进，统一的城乡居民基本养老保险制度全面实施，养老保险基金启动投资运营，企业退休人员基本养老金水平连续提高，有效保障了退休人员的基本生活。

　　今后一个时期，为积极应对人口老龄化，必须全面推进养老保险制度改革。继续完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度。进一步规范职工和城乡居民基本养老保险缴费政策，健全参保缴费激励约束机制。推进养老保险基金投资运营，努力实现基金保值增值。积极稳妥推进划转部分国有资本充实社保基金，进一步夯实制度可持续运行的物质基础。逐步建立待遇正常调整机制，统筹有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。加快发展职业（企业）年金，鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险。针对人口老龄化加速发展的趋势，适时研究出台渐进式延迟退休年龄等应对措施。

　　实现养老保险全国统筹，是提高基金使用效率，均衡地区间和企业、个人负担，促进劳动力合理流动的重要举措。要进一步巩固省级统筹，从建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度起步，通过转移支付和中央调剂基金在全国范围内进行补助和调剂，在此基础上尽快实现全国统筹，逐步形成中央与省级政府责任明晰、分级负责的基金管理体制。